综合发证窗口工作人员引导企业办理手续

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商丘市城乡一体化示范区政务服务中心大厅

□大河报·豫视频记者 陈海峰 陈曦 通讯员 范丽文 图

“两项业务一个窗口全办妥，没想到这么快证就下来了。”3月3日，在商丘市城乡一体化示范区（以下简称：示范区）行政服务中心大厅，商丘工学院附属兴华学校办件人袁桥拿到了建筑工程施工许可证，并办理好了建设工程消防设计审查。

袁桥告诉记者，办理业务前工作人员专门列了详细的准备清单，他按照清单全程在一个窗口办理全部业务，除了让袁桥感叹流程简约之外，最让他惊讶的是办理速度：“原本这些在我印象里怎么也得十天半个月，没想到1天时间就给我办理好了，给他们点100个赞！”

一窗口受理、一站式办结为商丘营商环境注入活力。从签订监管协议和承诺书到开工建设，总投资120亿元的力量钻石新材料生产研发基地只用了5个工作日；从签约到投产，投资15亿元的乔丹体育产业园只用了69天……

项目建设的“商丘速度”屡屡刷新，得益于商丘不断深化“放管服效”改革，在全省率先实现“受审分离”，不见面审批、一站式办结事项占比100%的强有力支撑。

一个窗口一次办结“综合窗口”提升政务服务质效

3月6日，记者走进商丘市城乡一体化示范区政务服务中心大厅，在这里设置的“24小时不打烊”专区吸引了记者的注意，政务服务一体机、社保自助一体服务机、征信查询机、发票自助申领机、发票代开自助服务机、驾照发换一体机等多台自主终端机器可以实现群众自主办理事项。

“只在一个窗口就能办理立项、规划、施工等审批手续，不用多个窗口来回跑，真是太方便了。”正在大厅综合受理窗口办理项目立项审批手续的曹先生惊喜不已，“一个窗口、一次办结，少跑腿让企业单位实实在在感受到了便捷。”

示范区行政审批和政务信息管理局一负责人表示，“综合窗口”的建设实现了“一个中心”办理、“一个窗口”受理、“一个系统”审批、“一个平台”监管和“一张网”通办。

对有些办理事项，实现“最多跑一次”目标，提高网上办理比例。按照“网上办为常态、网下办为例外”的原则，把线下审批事项推到网上办理，实现“一次不用跑”。对有些办理事项，实现“最多跑一次”目标。

记者了解到，为减少申请者因业务不熟或材料不齐等问题来回跑、反复交，示范区还实行了“容缺办理”，即窗口人员出具《容缺受理承诺书》和《容缺受理补齐补正材料通知书》，审批事项可先予受理，并进入审核程序，随后再由申请者补充材料。

“没想到现在这么便利，材料没带齐能容缺办理，并且一天就能办理消防验收证，办事效率特别高，感谢你们。”商丘和顺地产有限公司前来办理建筑工程消防验收业务时，窗口工作人员得知时间紧急，立刻施行“容缺制”为其紧急办理，当天将业务办理完成，受到了办事群众的称赞。

商丘市出台全省首部地方性营商环境条例

作为商文化起源地的商丘，历来就有尊商、爱商的传统，近年来，商丘在打造优良营商环境方面不遗余力，从政策架构到措施落实、从平台建设到“保姆式”服务；持续深化“放管服效”改革，创新设立实施“企业服务日”“企业家大讲堂”和重点项目建设“早餐会”“服务企业面对面”晚茶会等措施，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境，致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围。

早在2020年，商丘市出台了全省首部地方性营商环境条例——《商丘市优化营商环境条例》，从政务环境、市场环境、法治环境等方面，对有关方面的权利和义务进行了规范，进一步厘清了政府与市场的关系，聚焦困扰经营主体的痛点、难点、堵点，严格规范涉企行政执法行为，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，为深入推进营商环境建设提供了强有力的法治支撑和保障。

今年2月份，商丘市专门召开了2023年优化营商环境建设大会，大会上强调，要巩固做好“万人助万企”“企业服务日”活动，建立人大常委会组成人员、人大代表、政协委员和市、县、乡三级干部联系经营主体制度，解决广大经营主体发展中遇到的困难问题；要切实抓好政务服务，通过“放管服效”改革、工程领域改革、建好用好服务大厅等，打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境；要对标国内、省内先进，抓紧整改提升，补齐短板；要关注社会评价，找准关键环节，不断优化服务；要严格落实周例会、季度开展满意度测评等制度机制要求，推动商丘市营商环境建设迈出新步伐、实现新提升。

优秀营商环境助力经济高质量发展

“正是商丘有着良好的营商环境，我们才选择在这里投资，商丘优秀的营商环境让我们企业省了太多的心，”商丘动漫文化科技产业园项目负责人告诉记者，“我们项目一签约，示范区行政审批和政务信息管理局‘万人助万企’综合窗口的工作人员就主动与我们对接，及时了解我们的诉求，为我们项目制定了审批流程图，让我们知道什么节点办什么事项、找谁办、需要提交哪些材料，大大节省了我们的人力、物力，让我们有更多的时间和精力投入到项目建设中。”

在商丘市城乡一体化示范区政务服务中心大厅，类似“店小二”式的服务处处可见，刻章、充电、邮寄、停车等全部免费，仅2022年，示范区行政审批和政务信息管理局免费为2864家企业和个体工商户办理刻章业务免费刻章11846枚。

优化营商环境是培育和激发经营主体活力、增强发展内生动力的关键之举。好的营商环境可以焕发工业经济高质量发展的强劲动能，一组数据可以看出商丘经济发展的强劲势头：

2022年

商丘市工业投资增长47.5%

增速居全省第1位

全市生产总值增长5.1%

增速居全省第4位

规模以上工业增加值同比增长7.0%

“三个一批”累计签约亿元以上项目143个、开工建设426个、投产达效374个

开工率、达效率均达100%

工信部《2022中国数字城市竞争力研究报告》显示

商丘位列全国百强榜第78位

河南省第4位

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